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        首页 -> 博鳌亚洲论坛分论坛提出:城镇化进程中要确保粮食安全
日期:2015-3-30  编辑:szbrs

3月27日,在博鳌亚洲论坛举行的第二场涉农分论坛上,新希望集团董事长刘永好呼吁:“在新一轮城镇化建设中,必须绝对保障国民口粮供给,保障农民利益。”

  这场分论坛的主题虽为“城镇化背景下的农业、农村、农民”,但与会嘉宾更多关注的是当大批农民离开土地,特别是在城镇化过程当中怎样保障我国粮食安全问题。

  中国科协副主席陈章良给出一组数据:虽然去年我国粮食产量超过12100亿斤,实现“十一连增”,但也应注意到我国粮食进口总量逐年增加,去年已超过1亿吨,水稻、小麦、玉米、糖、棉、肉的进口额早在2012年就全部突破了200万吨;大豆的进口额去年更是超过7000万吨,占到世界大豆产量的七成以上。

  “这就是为什么国家三番五次强调要保住18亿亩耕地红线。”陈章良说,我国目前耕地面积大概24.5亿亩,但是进口了1亿吨粮食,据测算,这1亿吨粮食约相当于7亿亩土地的产量,把世界上7亿亩土地生产出的粮食给中国人,也就是说要养活所有中国人需要31.5亿亩土地种粮。

  北京大学校务委员会副主任海闻分析,我国目前粮食进口量占总消费量的10%左右,世界人均耕地面积是0.26公顷,中国现在是0.1公顷。中国人均土地面积低于世界平均水平是现实状况。而在城镇化过程中,一方面是农业人口要减少,同时又要增加土地使用,因此,如何在城镇化进程中保住农业用地必须引起高度重视。不能在城镇化当中浪费农业用地,这可能是需要考虑的问题。

  “土地地力不足是我国粮食安全面临的又一重大挑战。”刘永好担心,目前我国农药化肥的使用量是世界平均水平的1倍多,如果继续过度使用农药化肥,粮食生产将陷入恶性循环。刘永好把粮食分为口粮和非口粮,他认为,国家应重点保证水稻、玉米等口粮生产用地,将政府各项补贴集中向口粮生产倾斜,只有这样才能保证国人口粮供给。

  国际知名食品原材料供应商嘉吉公司董事会副主席PaulConway认为,中国不应把粮食安全跟自给自足等同挂钩,中国用世界7%的耕地养活了22%的人口,已经非常了不起。但从长期来讲是不行的,水本身就是一个有限的资源,长期过度使用将对耕地环境造成极大破坏。因此,中国应把自己纳入到全球粮食供应系统,积极参加国际食品法典委员会的标准化制度工作。

  国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为,保住18亿亩耕地红线,就是保护农产品生产的两个基本线,一是主要农产品的自给率,二是大多数农产品的自给率,这是一个安全线。

  农民日报三农改革研究院有关专家认为,城镇化过程中,农业、农村、农民三个要素中的核心是农民。要以人为本,不要老是想着要为农民做什么,而应该多听听农民需要什么。要充分遵重农民的意愿,切实解决农民关切的问题。现在进城务工的农民最关切也是最重要的问题是子女教育、社保和廉租房保障等,也就是被“城镇化”的农民能否真正“市民化”的问题。而农民市民化应该从现有的在城市里有稳定工作的务工者开始,给他们提供廉租房、子女教育、社保等。目前外出打工的农民至少有4亿人,试想一下,如果让这4亿农民能实现市民化,余下的4亿农民和农村及农业的问题就比较好协调解决了。这是最便捷、成本最低、也是最有效的城镇化途径。

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